际客运航权市场准入和配置规则不朽情缘游戏网站址解读《国

　　坚持实施分类管理★△△•◁，科学量化配置◇•□▪。根据航权资源稀缺程度实施分类管理○▽，突出鲜明的政策导向▼★▼，定向配置为主•■，量化配置为辅=■，有效提升政策导向与配置结果的一致性•☆□-=●。

　　（一）政策目标全面聚焦▪◁…◁。从枢纽◁▲-…-•、航司不朽情缘游戏网站址-☆☆★▼•、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标◁○▽◆-◇，一是打造世界一流空运企业○…■…★▼，二是建设有品质•▷★◁◇◇、有特色•▽•▷☆、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群◇☆▽△★，三是构建广通达▲△=●、多层次◇…▽▲▪★、高效率的国际航线网络▷▼▪，进一步提升配置政策的系统性和完整性…◇●…。

　　坚持市场配置资源=◇■•，政府精准调控★☆○•■▼。提升航权使用效率□▷==-△，优化公共服务=◁★…■、保障公平竞争▲▷▷☆，科学调控市场准入★▼◆▽○○，引导空运企业明确定位●☆◁、差异经营•▼■、适度竞争▽◁◆，更好满足人民群众航空出行需求•=。

　　坚持建立联动机制▪•◆…，守牢安全底线★•。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制□•-★，从航班生产组织源头把控风险•◇◁，区分航司规模和保障能力■●○，引导空运企业夯实安全基础□▼◆○▲□，提升保障能力和运行品质•-▼。

　　现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施△…●…▷●，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理★▼△▲…，首次建立了分类管理●★★▷、有序竞争--•、量化配置的航权管理新机制▪◆•。总体上■-△●，《办法》实施以来▷▲◁，国际航权配置规则更加规范●•◁▲★、过程更加透明•…•、效率更加快捷☆□-▲◇◇、结果更加公平□=-□◆，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用•★▷●。结合行业发展需要-◁▷△屏却意外走红：只因年轻人要“戒网瘾”？不朽情缘试玩版Kind，，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标◆◆，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求▷▷◇=-▼，实现资源配置效率最优和效益最大-=◇●•，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业…◁，组织对《办法》进行全面修订…▲▷☆，形成《配置规则》-△•☆。

　　坚持健全配置机制○○•…◇◁，坚持▷★☆▼“四个公开•▼◁▼☆●”○◆▪。健全公开○△◁●、公平◆•□…▽◆、公正的资源配置机制•□◇，坚持航权资源…●○★□☆、配置规则◇△■○○■、配置过程和配置结果公开•○=★◆。

　　（二）目标原则与制度设计密切关联□☆。关于服务国家战略=……◆■▼：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级=▲●○，引导空运企业聚焦主基地建设…◆□★▽○。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中▼■△▼▼●，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应●•▽◆••。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性▲…=●•。四是对海南航线适度放宽准入限制□■○，支持自贸港建设•…▼。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间=□▲。关于有效市场和有为政府○△■■△：一是对于较充裕航权★•◁◆◁▽，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置△--△☆•。二是适度参考效益指标-▪▽=▼，以客座率△★…★…▪、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件-□，减少运力无效投入•…◁★…△，提升航司竞争力和运营品质…☆■•。关于分类管理▼★□■○：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类■☆、二类▷=，并按照航程距离划分为远程和分远程▪…□▲。此次修订在此基础上增加如下分类•▽◁▪…◁：一是按照行业◁▪★▲“十四五★□”规划安排▼☆■▪，将机场分为10大国际枢纽△▼◆△、29个区域枢纽和非枢纽机场○•▽◁。其中10大国际枢纽进一步细分为北京◆=◁、上海▪◁、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽▪•■▽；二是从不同维度将空运企业分为A类=▼、B类和C类空运企业以及主基地▼▷◆○●、非主基地空运企业和枢纽运营人▲△。从而进一步聚焦政策目标☆▪▼●=▷，提升航权配置管理的科学性•●▲△、精准性◆◆、差异性▲••。关于健全量化配置和监测机制◁-•▷。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系▼▷▪-，将原四类16个指标•-▷◆，优化为三类14个指标=□◆▲。二是明确配置程序和公示公开要求▲▷△▲，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开•▷□••▼。三是加强航权使用情况监测■▪，分类设定期限及时清理资源虚占-◆▪◁。关于建立安全联动机制☆○▪•▪☆。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准◇□●★☆☆，对远程航线航权运营资质作出规定◇▲◇…，确保航线增开与安全保障能力相匹配◇••。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的☆◆-，民航局安全▪•▪■□□、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求==。

　　坚持服务国家战略●•▲，坚持规划引领■•。落实国际航空枢纽建设指导意见=●，加快建设-□▷•“空中丝绸之路□=”●▲…◇■•，打造世界级机场群☆▪◆。

　　（三）坚持问题导向实施改革……。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措▪▽=○。一是分类调控城市对…▽▼★-=、机场对▽△◁•◆●、国家对承运人数量和航季增班额度限制☆▪★☆■际客运航权市场准入和配置规，针对二类远程航线准入▽★●•，进一步细化具体要求★□◇◇，适度提高第二家空运企业准入门槛△●则不朽情缘游戏网站址解读《国，减少◁★▽▼■“内卷■▲”…•。二是明确对非洲■○◁、南太▽…、拉美等国家航权配置实施行政配置★=▪○★，为后续积极布局新兴市场■▼，实施相应的激励和规制政策预留政策空间△○▪▷。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级△▼△▽，减少量化打分配置带来的不确定性□•，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场不朽情缘游戏网站址▪■□…▷。

　　近日•◇▷△★◆，以下简称《配置规则》）★▽•☆○，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号▲▷○◇◁◇，将自2025年3月30日起施行★○。